Afin de promouvoir le développement normalisé et sain du secteur de la certification, et conformément aux dispositions pertinentes du *Règlement de la République populaire de Chine sur la certification et l'accréditation* et des *Mesures administratives relatives aux organismes de certification*, les exigences suivantes visant à renforcer la gestion des règles de certification sont annoncées :

I. Champ d'application

La présente annonce s'applique aux règles de certification formulées par les organismes de certification qui ont obtenu les qualifications de certification correspondantes, mais qui n'ont pas encore été formulées ou formulées conjointement et publiées par l'Administration de la certification et de l'accréditation de la République populaire de Chine avec les départements compétents du Conseil d'État.

II. Principes et exigences

Les organismes de certification sont les principaux responsables des activités de certification et sont garants de la légalité, de la conformité, de l'authenticité, de l'exhaustivité, de la scientificité et de l'applicabilité des règles de certification qu'ils élaborent. Ils assument la responsabilité première de l'élaboration et de la mise en œuvre de ces règles et prennent un engagement public. L'élaboration des règles de certification doit respecter les principes suivants :

(I) Elle ne doit pas être en conflit avec les lois nationales, les règlements administratifs, les règles ministérielles, les documents normatifs administratifs et les dispositions politiques.

(II) Elle ne doit pas être en conflit avec les réglementations administratives nationales ou locales existantes en matière de licences.

(III) Elle ne doit pas être en conflit avec les normes de certification de base et les exigences des règles de certification formulées ou formulées conjointement et publiées par l'Administration de la certification et de l'accréditation de la République populaire de Chine avec les départements compétents du Conseil d'État.

(iv) Les règles de certification ne doivent pas être en conflit avec les normes nationales obligatoires existantes ; le dépassement des normes nationales et sectorielles est encouragé.

(v) Les règles de certification ne doivent pas violer l’ordre public et les bonnes mœurs ni l’intérêt public.

(vi) Sans la coordination générale de l'Administration de certification et d'accréditation de la République populaire de Chine (CNCA), les règles de certification impliquant la sécurité nationale, les organisations politiques, les coutumes sociales, les domaines ethniques et religieux ne doivent pas être déposées.

(vii) Les règles de certification ne doivent pas enfreindre les droits de propriété intellectuelle ni les réglementations en matière de confidentialité.

(viii) Il ne faut pas confondre la formulation, le dépôt et l’utilisation des règles de certification des produits, des services et des systèmes de gestion.

(ix) Les règles de certification ne doivent pas enfreindre les principes d’un marché national unifié et d’une concurrence loyale.

(x) Les règles de certification ne doivent pas enfreindre les exigences pertinentes de la CNCA.

III. Exigences de gestion

Les organismes de certification qui élaborent leurs propres règles de certification doivent mettre en place des systèmes de gestion pour le lancement et la justification des projets de certification, la rédaction des spécifications, l'auto-contrôle de la conformité, la revue d'acceptation, l'évaluation de l'efficacité de la mise en œuvre et la maintenance dynamique, et conserver les documents pertinents. Les règles de certification dont les résultats sont utilisés uniquement à l'étranger peuvent faire l'objet d'une déclaration sur l'honneur attestant du respect des exigences de gestion.

(I) Approbation du projet

Les règles de certification proposées seront gérées comme des projets, et une procédure d'approbation des projets sera établie afin de démontrer que les projets de développement proposés sont conformes aux principes et exigences du présent avis et que la base de certification utilisée est appropriée.

(II) Rédaction normalisée

Les règles de certification doivent être rédigées conformément aux exigences de normes telles que GB/T 27007 *Évaluation de la conformité - Lignes directrices pour la préparation de documents normatifs pour l'évaluation de la conformité*, GB/T 27060 *Évaluation de la conformité - Bonnes pratiques de fabrication* et GB/T 27067 *Évaluation de la conformité - Principes fondamentaux de la certification des produits et lignes directrices pour les systèmes de certification des produits*, en veillant à ce qu'elles répondent aux exigences des parties prenantes et à l'impartialité.

(III) Auto-inspection de la conformité

Une fois les règles de certification rédigées, l'organisme de certification doit établir une procédure d'auto-inspection de conformité, en procédant à une auto-inspection de l'ensemble du contenu des règles de certification afin de s'assurer qu'elles sont conformes aux principes, aux exigences de contenu et aux exigences réglementaires de la présente annonce, et en générant un rapport d'auto-inspection.

(IV) Examen d'acceptation

Une revue d'acceptation doit être menée avant la publication et la mise en œuvre des règles de certification. Les organismes de certification doivent définir les procédures de cette revue. Les experts chargés de la revue doivent pouvoir représenter les parties prenantes et, le cas échéant, faire appel à un nombre approprié d'experts externes. La revue d'acceptation doit aboutir à des conclusions et à un rapport.

(V) Évaluation de l'efficacité de la mise en œuvre

Après la publication et la mise en œuvre des règles de certification, les organismes de certification évaluent périodiquement (au maximum tous les deux ans) l'efficacité de leur mise en œuvre, en se basant sur le fonctionnement effectif du projet. L'évaluation porte notamment sur le respect continu des principes et exigences réglementaires du présent avis, les ressources nécessaires à la mise en œuvre de la certification (qualifications, personnel, moyens d'essai, assistance technique, etc.), le statut des organismes certifiés, l'état d'avancement de la mise en œuvre de la certification et l'acceptation des résultats de certification. Un rapport d'évaluation est établi.

(VI) Maintenance dynamique

Les organismes de certification doivent mettre en place une procédure de maintenance dynamique des règles de certification. Ils doivent identifier et analyser rapidement les modifications et ajustements apportés aux lois, règlements administratifs, règles ministérielles, documents normatifs administratifs, normes et spécifications techniques, ressources de certification, etc., en lien avec les règles de certification, ainsi que les retours d'information des parties concernées. Ils doivent ensuite réviser, améliorer, annuler ou suspendre sans délai l'application des règles de certification afin d'en garantir la légalité, la conformité, la validité scientifique et l'applicabilité.

IV. Exigences relatives au contenu

(I) Exigences générales

Les règles de certification doivent comprendre au moins les éléments suivants :

1. Champ d'application.

2. Base de certification : Spécifications techniques, exigences obligatoires des spécifications techniques ou normes.

3. Procédures de mise en œuvre de la certification, y compris la demande, l'examen de la demande, l'évaluation (y compris l'audit, l'inspection, les tests, l'examen, etc.), la vérification, la décision de certification et, le cas échéant, la surveillance et la recertification.

4. Exigences relatives aux certificats de certification et aux marques de certification.

5. Réglementation et exigences relatives à la gestion du statut des certificats de certification.

(II) Exigences spécifiques pour chaque catégorie de certification

1. Certificat de produit

Les règles de certification des produits doivent également inclure des modèles de certification, des divisions d'unités (le cas échéant), etc.

2. Certification du système de gestion

Les règles de certification des systèmes de management doivent également inclure la planification des programmes, les rapports d'audit, la correction des non-conformités et les actions correctives ainsi que leur vérification, etc.

3. Certification de service

Les règles de certification des services doivent également inclure des modèles de certification et des divisions de domaine, etc.

(III) Autres exigences

1. La dénomination de la règle de certification doit être claire et sans ambiguïté. Les organismes de certification ne doivent pas, sans autorisation, utiliser des termes tels que « Chine », « chinois », « national » ou « État » dans la dénomination des règles de certification, des marques de certification ou des modèles de certificats de certification ; ils ne doivent pas utiliser d’adjectifs dévalorisants tels que « super », « avancé », « leader » ou « de première classe » en violation des politiques nationales pertinentes ; et ils ne doivent pas utiliser de dénominations de règles de certification, de certificats de certification ou de marques de certification identiques ou similaires à celles des règles de certification relevant d’un système de certification national unifié.

2. Le nom, le numéro, les informations de version, l'organisme émetteur et la date de publication/mise en œuvre de la règle de certification doivent être cohérents avec les informations affichées dans le texte intégral de la règle de certification.

3. Le nom, le numéro, l'organisme émetteur et la date de publication/mise en œuvre de la base de certification doivent être conformes aux informations affichées dans le texte intégral de la base de certification.

4. Le choix de la base de certification doit être raisonnable et approprié, et son contenu doit couvrir les principales exigences techniques, les exigences de gestion et les processus de contrôle compatibles avec les caractéristiques de certification de la règle de certification déposée.

V. Exigences de dépôt

(I) Contenu du dépôt

1. Informations relatives à la règle de certification. Les règles de certification doivent inclure la catégorie et le domaine de certification auxquels elles appartiennent, le nom, le numéro, les informations de version, l'indicateur de statut, les informations sur l'organisme émetteur, la date de publication/mise en œuvre et le mode de publication ou d'accessibilité ; le nom, le numéro, l'organisme émetteur et la date de publication/mise en œuvre des spécifications techniques, des exigences obligatoires des spécifications techniques ou des normes sur lesquelles les règles de certification sont fondées ; le nom, le style et l'organisme émetteur du certificat de certification, de la marque de certification, etc. Pour plus de détails, veuillez consulter le « Formulaire de dépôt des informations relatives aux règles de certification » (voir pièce jointe).

2. Le texte intégral des règles de certification. S'il s'agit d'une version en langue étrangère, une traduction chinoise doit être jointe.

3. Le texte intégral ou l’accessibilité des spécifications techniques, des exigences obligatoires des spécifications techniques ou des normes sur lesquelles les règles de certification sont basées.

(II) Procédure de dépôt

1. Soumission pour dépôt

Les règles de certification formulées par l'organisme de certification lui-même doivent être soumises pour dépôt dans les 30 jours suivant leur publication via la « Plateforme unifiée de déclaration des informations commerciales relatives à la certification et à l'accréditation (http://report.cnca.cn) » en utilisant le module de fonction « Dépôt des règles de certification ».

2. Révision et classement

Si une règle de certification déposée est révisée, l'organisme de certification doit la soumettre à nouveau dans les 30 jours suivant la publication de la révision. Le contenu et les exigences de la demande restent inchangés. La règle de certification originale déposée est conservée.

3. Annulation du dépôt

Si une règle de certification déposée est abrogée, l'organisme de certification doit annuler le dépôt dans les 30 jours suivant l'abrogation via la « Plateforme unifiée de déclaration des informations commerciales relatives à la certification et à l'accréditation », en utilisant le module fonctionnel « Dépôt des règles de certification ». Les règles de certification annulées sont conservées.

VI. Exigences réglementaires

(I) Les organismes de certification doivent, conformément aux dispositions pertinentes du « Règlement de la République populaire de Chine sur la certification et l’accréditation » et des « Mesures administratives pour les organismes de certification », publier leurs règles de certification et les informations connexes au public par le biais de leurs sites Web ou d’autres moyens, et garantir leur authenticité et leur validité.

(II) Les organismes de certification doivent mener des activités de certification conformément aux règles de certification déposées formulées ou révisées et soumettre des informations de certification à l'Administration de la certification et de l'accréditation de Chine (CNCA) conformément aux dispositions pertinentes des « Mesures administratives pour les organismes de certification ».

(III) Après que l'Administration de certification et d'accréditation de la République populaire de Chine (CNCA) ait formulé ou formulé conjointement et publié avec les départements compétents du Conseil d'État une règle de certification appartenant à un nouveau domaine de certification, les organismes de certification ne doivent plus mener d'activités de certification sur la base de règles de certification précédemment déposées.

(IV) Les organismes de certification doivent identifier avec précision le domaine de certification auquel appartiennent leurs règles de certification auto-élaborées et les déposer dans le domaine de certification approuvé. Tout organisme de certification qui effectue une certification sur la base de règles déposées en dehors du domaine de certification approuvé sera sanctionné conformément aux dispositions pertinentes du « Règlement de la République populaire de Chine relatif à la certification et à l’accréditation », et le certificat de certification délivré sera sans valeur probante.

(V) La CNCA mettra en place un mécanisme d'évaluation des risques et organisera des inspections des règles de certification. Si une inspection révèle une violation des exigences pertinentes du présent avis, l'organisme de certification concerné sera tenu de remédier à la situation, ce qui peut aller jusqu'au renvoi de son dossier. En cas de renvoi, l'organisme de certification devra procéder à la destruction des certificats de certification délivrés.

(VI) Lorsque la CNCA et les services de surveillance des marchés locaux effectuent la supervision et l'inspection des activités de certification pertinentes réalisées par les organismes de certification, les règles de certification déposées seront utilisées comme base d'inspection.

(VII) Les organismes de certification qui ne déposent pas les règles de certification dans le cadre du dépôt requis par le présent avis, ou qui ne mènent pas d'activités de certification pertinentes conformément aux règles de certification déposées, seront traités par l'Administration de la certification et de l'accréditation de la République populaire de Chine conformément au « Règlement sur la certification et l'accréditation de la République populaire de Chine » et aux « Mesures administratives pour les organismes de certification ».

VII. Questions diverses

(I) La présente annonce prend effet à compter de la date de sa publication, et l'« Annonce de l'Administration de la certification et de l'accréditation de la République populaire de Chine sur les règles de dépôt de certification » (Annonce n° 18 de 2015) est abrogée simultanément.

(II) Dans un délai de 90 jours, les organismes de certification doivent procéder à une auto-évaluation des règles de certification soumises conformément à l’« Avis de l’Administration de la certification et de l’accréditation de la République populaire de Chine relatif au dépôt des règles de certification » (Avis n° 18 de 2015), identifier, trier, compléter et améliorer le contenu du dossier, et soumettre le texte intégral des règles de certification déposées ainsi que le texte intégral ou les informations disponibles concernant la base de certification correspondante. Si le nombre de règles de certification déposées dépasse 200 à la date du présent avis, ce délai peut être prolongé de 90 jours supplémentaires.

(III) Les informations pertinentes du « Formulaire d’information sur les règles de certification » publié sur le site Web de l’Administration de la certification et de l’accréditation de la République populaire de Chine ne seront pas publiées intégralement.

(IV) Les organismes de certification mettant en œuvre des règles de certification provenant d’autres sources (y compris des sources autorisées) doivent suivre les dispositions de cette annonce.

Pièce jointe : Formulaire de renseignements sur le dépôt des règles de certification